广州首部人工智能地方性法规正在走立法程序。草案里有一条专门写人才评价，提出的评价导向不是学历和论文，而是技术攻关成效、产业转化价值和项目应用实绩。对在 AI 相关岗位工作的人来说，这个导向值得看一下——它透出的是地方对"什么样的人算人才"的判断标准。
《广州市人工智能发展促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》由广州市人大常委会法制工作委员会于 2026 年 8 月 17 日公开征求意见，公开征求意见截止 2026 年 9 月 18 日，拟于 2026 年 10 月提交市人大常委会第三次审议并表决。来源参考：广州市人民代表大会常务委员会法制工作委员会（2026-08-17）。需要说明的是，截至本文整理时，该条例仍处于草案征求意见阶段，尚未表决通过，不构成已施行的地方法规。 草案第十六条提出：建立健全以技术攻关成效、产业转化价值和项目应用实绩为导向的人工智能人才评价体系，采取薪酬认定、赛事选拔、专家举荐等措施开展人才评价。
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第十六条的三个关键词
草案提出的评价导向是三个维度，用词很具体：
| 评价维度 | 指向 | 与传统评价的差别 |
|---|---|---|
| 技术攻关成效 | 解决实际技术问题的成果 | 不看论文数量，看问题解决 |
| 产业转化价值 | 成果转化成产品/应用的程度 | 不看实验室指标，看落地 |
| 项目应用实绩 | 项目实际运行的效果 | 不看头衔，看实绩 |
这三个维度放在一起，指向的是一种"以结果论"的评价方式。对技能型岗位来说，这个导向是有利的——因为技能型岗位的产出本来就是以任务完成度衡量的。
四种评价措施里，"赛事选拔"值得留意
草案提到的措施包括薪酬认定、赛事选拔、专家举荐等。其中赛事选拔这一条，与技能领域的既有做法是相通的：
在职业技能等级认定体系里，技能竞赛一直是发现和评价技能人才的重要通道。竞赛的实操比拼环节，本质上就是把技能考核内容做公开检验。对人工智能训练师这类以操作为主要工作内容的职业，竞赛成绩能在一定程度上反映真实技能水平，这与草案提出的"以实绩为导向"逻辑一致。
需要注意的是，条例草案里的"赛事选拔"是人才评价的入口之一，与职业技能等级证书的取得是两件事。证书仍需通过备案评价机构的认定获得。
另外两条与人才直接相关的安排
除人才评价外，草案还有两处涉及人才的具体安排：
- 定期发布人工智能急需紧缺人才目录。目录的发布意味着本地对人才需求的判断会公开发布，这对判断岗位方向有参考价值；
- 在企业设立、项目申报、住房、医疗保障等方面给予便利。这是配套性措施，落地力度取决于后续实施细则。
两条里，急需紧缺人才目录更值得关注——它通常与培训补贴、岗位补贴等政策的适用范围挂钩。若某职业（工种）进入目录，相关的补贴标准可能适用上浮条款（如取得高级工（三级）以上证书的补贴标准可最高上浮 30%，具体执行标准由各地市自行确定）。
条例还在草案阶段，现在该怎么用这条信息
这是关键。草案不等于生效法规，用法要分清：
- 可以用来看方向：评价导向的变化往往先体现在地方政策文件里，草案释放的是趋势信号；
- 不能当成依据引用：在条例正式通过前，不能以"广州已规定"的方式表述。相关政策的执行，仍以现行有效的文件为准；
- 关注表决结果。草案拟于 2026 年 10 月提交三审表决，是否通过、通过后是否有修改，以正式公布的条例文本为准；
- 当下的报考依据不变。人工智能训练师的申报条件依《国家职业标准》执行，证书由备案评价机构认定，这条路径不因地方立法进程而改变。
对广州考生的实际参考价值
把草案内容换算成行动，能得到的提示有三点：
- 技能实操的重要性被进一步确认。评价导向强调"项目应用实绩"，这与人工智能训练师技能考核（现场操作、模拟操作）的考核方式方向一致。备考时把操作能力练扎实，是符合长期趋势的投入；
- 留意本地目录与补贴的联动。地方发布急需紧缺人才目录后，通常伴随补贴政策的适用范围调整。持证人员可以对照目录判断自己所持职业（工种）是否在列；
- 证书的地域效力不用担心。职业技能等级证书全国联网查询（技能人才评价工作网，裸域名 zscx.osta.org.cn，复制到浏览器打开），不受地方法规进程影响。
常见问题
问：条例通过后，报考条件会变吗？
答：条例规范的是广州本地对人工智能产业发展的促进措施，职业技能等级认定的申报条件依《国家职业标准》执行。两者属于不同层级的规范，前者一般不会直接改变认定条件。
问：草案里的"薪酬认定"是什么意思？
答：草案表述为采取薪酬认定等措施开展人才评价。具体如何认定、认定后享受什么待遇，需等条例正式通过后看配套实施细则。目前不宜作扩大解读。
问：征求意见已截止，还能反馈意见吗？
答：本轮公开征求意见的截止日期为 2026 年 9 月 18 日。后续是否再开放征求意见，以立法机关的公告为准。
问：广州与其他城市的人才评价政策有何不同？
答：各地政策文本不同，但人才评价与职业技能等级认定是两条线。前者的具体措施需看地方文件，后者的标准全国统一。
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